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中国体育报 | 改革开放40年的中国体育
时间:2018-12-18  

2018年,中国的改革开放事业迎来40周年的重要历史节点。40年来,中国发生了翻天覆地的巨大变化,取得了举世瞩目的伟大成就。国运兴则体育兴,改革开放40年也是中国体育实现大发展、大跨越的40年,在党和政府的亲切关怀和坚强领导下,沐浴着中国改革开放政策的春风,依托于经济发展和综合国力增强的巨大推动,中国体育事业突飞猛进,取得了历史性的成就。习近平总书记强调,“要下大功夫总结和运用我国改革开放的成功经验”。认真总结中国体育改革发展40年的宝贵经验,对于准确把握新的历史时期体育改革发展的难点和重点,解放思想、深化探索,确保中国体育事业从胜利走向胜利,具有十分重要的理论和实践意义。

一、体育改革发展的光辉历程

改革开放40年,中国体育事业的改革发展始终与国家经济社会发展的总体目标紧密联系在一起,围绕中心、服务大局,迎难而上、开拓进取,走过了不平凡的历程。

(一)改革开放开启体育新的时期(1978-1992年)。“文革”结束后,中国体育迅速拨乱反正,逐步理顺各种基本关系,一些模糊观念得到澄清,明确了新时期的发展目标、政策措施和战略思想,中国体育开始回到社会主义体育发展的正确轨道。1979年,我国恢复了在国际奥委会的合法席位,改革开放的中国回归国际体育大家庭中,为新时期体育事业的发展铺平了道路,1980年我国首次组队参加冬季奥运会,1984年我国在改革开放后首次组队参加夏季奥运会。上世纪80年代,在党的十一届三中全会精神指引下,中国体育进行了体制改革的积极探索,体育管理体制、群众体育体制、竞赛训练体制、体育科技体制等方面改革全面启动,体育事业发展呈现出新的局面。

(二)市场经济注入体育新的活力(1992-2001年)。以党的十四大确立的社会主义市场经济改革方向为指引,中国体育开启了与之相适应、符合体育规律的管理体制和运行机制改革,为体育发展注入了巨大的活力。1992年,足球改革全面启动,并以此为突破口,竞技体育改革逐步开启。1993年,原国家体委印发《关于深化体育改革的意见》,确定了以转变运行机制为核心、“面向市场,走向市场,以产业化为方向”的改革发展思路。1993年,原国家体委印发《关于培育体育市场、加快体育产业化进程的意见》,我国的体育产业开始蓬勃发展,到上世纪末,包括竞赛表演、健身娱乐、体育用品制造、体育无形资产开发、体育技术培训与咨询、体育旅游等在内的产业体系初步成型。以1995年《中华人民共和国体育法》颁布实施为标志,随着《全民健身计划纲要》《奥运争光计划纲要》以及一批部门规章和规范性文件的先后出台,中国体育发展纳入法治化轨道,进入了依法治体的新阶段。

(三)奥运筹办带动体育新的发展(2001-2012年)。2001年7月,北京获得2008年奥运会举办权,中国体育迎来前所未有的重大发展机遇。为筹办好北京奥运会并以此为契机促进体育事业全面发展,中共中央、国务院于2002年印发《关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》,对新时期体育工作作出战略部署,提出发展体育事业的指导思想、工作方针和总体要求。全面实施与开展全民健身与奥运同行活动、农民体育健身工程、全国亿万学生阳光体育运动等,中国特色全民健身公共服务体系不断完善。全面改革创新竞技备战工作体系,优化备战政策措施,竞技体育的科学化、系统化、国际化水平显著提升,运动员、教练员的思想素质和技术能力得到锤炼,中国体育的国际竞争力实现了历史性飞跃。体育法律制度进一步完善,《奥林匹克标志保护条例》《公共文化体育设施条例》《反兴奋剂条例》《全民健身条例》等行政法规相继颁布,北京奥运会开幕日8月8日被确定为“全民健身日”,都是北京奥运会遗产全民化、社会化、制度化的生动反映。

(四)伟大复兴引领体育新的变革(2012-2018年)。党的十八大以来,全国体育系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习习近平总书记关于体育工作的重要论述,自觉把体育事业放在“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局中去谋划,体育事业改革发展迈上了新台阶。体育管理体制改革深入推进,坚持问题导向,着力解决行政、事业、社团、企业四位一体的弊端,努力构建小政府、强社团、大社会的新格局,基本形成管办分离、内外联动、各司其职的新机制。放管服改革全面深化,坚持开放办体育的理念,进一步简政放权,放宽准入,优化服务,鼓励和引导社会力量参与体育事业发展,最大限度凝聚各方力量和资源。2015年2月27日,中央全面深化改革领导小组审议通过《中国足球改革发展总体方案》,足球改革不断取得积极进展,中国足协管理机制和会员体系不断完善,职业联赛和俱乐部健康发展更加有序,国家队建设不断加强。以足球改革为突破口,奥运项目协会实体化改革稳步推进,按照“以改革强备战、以备战促改革”的总体思路,根据项目发展的社会基础、市场化水平等方面情况,分批次、分类别稳步推进奥运项目协会实体化改革,明确定位和职能,健全内部管理机制,提高专业人员数量,姚明、王海滨、冼东妹、周继红、张健等一批专业人士走上协会领导岗位,充分发挥出协会在管理体制和运行机制等方面相对灵活的优势。

二、体育改革发展的伟大成就

改革开放40年,受惠于国家一系列重大改革政策和发展成果所带来的无限活力和巨大动力,中国体育事业取得了举世瞩目的伟大成就,不仅有效满足了人民群众日益增长的体育文化需求,而且也为国家现代化建设事业作出了重要贡献。

(一)全民健身,利国利民。改革开放以来,随着经济社会的发展进步,人民群众的健身需求日益增强,各级政府和有关部门大力构建亲民、便民、利民的公共体育服务体系,开阔思路,创新模式,加强规划,加大投入,成绩斐然。

全民健身意识极大增强,我国经常参加体育锻炼的人数近4亿,占比达到35%,城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例达90%以上。

全民健身设施遍布城乡,我国体育场地已超过170万个,人均体育场地面积达到1.66平方米,全国各市、县、街道(乡镇)、社区(行政村)已经普遍建有体育场地设施;截至目前累计投入彩票公益金26亿多元建设“雪炭工程”(社区健身中心)体育设施1127个,惠及28个省(区、市)和新疆生产建设兵团;投入彩票公益金49亿元,支持引导各地建设行政村农民体育健身工程57万多个,覆盖全国超过88%的行政村。

全民健身组织广泛建立,截至目前全国共有体育社会组织4.73万个,并正以年均超过10%的速度增长,其中社会团体3.59万个、基金会335个、民办非企业单位1.11万个;共建立省级社会体育指导中心26个;中华全国体育总会所属会员,如全国性单项体育协会、省区市体育总会、行业体协等154个;青少年体育俱乐部7621个,城市社区全民健身站点平均已达每万人3个。

全民健身活动蓬勃开展,全民健身计划实施以来,国家体育总局会同有关部门积极开展亿万青少年儿童、农民、妇女、职工、老年人、残疾人系列健身活动,每年参与活动总人次超过1亿;以场地设施建设、健身指导、普及体育知识为主要内容的体育下乡、体育进社区活动日益深入;围绕节假日组织开展的大型赛事活动特色鲜明,仅2017年在“全民健身日”前后全国开展的全民健身活动场次近3300场,参与人次超过9000万;各类群众性体育竞赛活动红红火火,改革开放以来我国共举办了10届民族运动会、9届残疾人运动会、12届学生运动会、7届农民运动会;2017年天津全运会大胆改革创新,增设19个大项126个小项的群众比赛项目,吸引参赛群众达数百万人,实现全人群的覆盖。

全民健身指导日益普及,体育健身指导人员队伍日益壮大,目前全国共有社会体育指导员235万人,每千人拥有社会体育指导员1.68名;全国平均每年接受国民体质监测人数达443.20万,定期向社会公布结果,指导和规范大众健身活动;科学健身指导活动已覆盖45个地市,惠及22万余人。

(二)奥运争光,战绩辉煌。改革开放后的1979年,我国在国际奥委会的合法席位得以恢复,在国际体育舞台上获得了应有的地位和尊重。随着我国国际地位的提升和综合国力的增强,我国更加积极地参与国际体育的竞争与合作,不断创造新的辉煌成绩,发挥着越来越重要的作用。

1984年我国在改革开放后首次组队参加夏季奥运会,中国体育代表团顽强拼搏、奋勇争先,一举获得15枚金牌、8枚银牌、9枚铜牌,位列金牌榜第四位的优异成绩,令世界震惊、国人振奋。随后,我国又参加了第24至31届夏季奥运会。在2000年悉尼奥运会上,中国体育健儿获得28枚金牌、59枚奖牌,位列金牌榜和奖牌榜第三位。在2004年雅典奥运会上,中国体育代表团以32枚金牌、62枚奖牌,位列金牌榜第二位,再次实现历史性突破。在2008年北京奥运会上,中国体育代表团肩负着党和人民的期望和重托,共有639名运动员参加了28个大项、262个小项的比赛,获得48枚金牌、97枚奖牌,创1项世界纪录,位列金牌榜第一、奖牌榜第二,又一次取得重大历史性突破,并且展现出良好的精神风貌和体育道德风尚。在2012年伦敦奥运会和2016年里约奥运会上,中国体育代表团分别获得38枚金牌、91枚奖牌和26枚金牌、70枚奖牌的好成绩。

我国自1980年首次参加冬奥会以来,共参加了11届冬奥会。在1992年阿尔贝维尔冬奥会上,中国体育代表团获得3枚银牌,实现在冬奥会上奖牌“零”的突破。在2002年盐湖城冬奥会上,中国体育代表团获得2枚金牌、8枚奖牌,实现金牌“零”的突破。在2010年温哥华冬奥会上,中国体育代表团获得5枚金牌、11枚奖牌,实现了历史性突破。北京获得2022年冬奥会举办权之后,中国冰雪运动以全面参赛、全面突破为目标,更新发展理念,开展跨界选材,实施科技助力,22支包括北京冬奥会所设所有小项在内的国家队全部组建在训,为在北京冬奥会上取得运动成绩新突破打下了坚实的基础。

在亚洲,1982年中国体育代表团参加了在印度新德里举行的第9届亚运会,金牌数首次超过长期称雄亚洲的日本。改革开放以来中国连续参加了10届亚运会,均位列金牌榜第一;参加了8届亚洲冬季运动会,均位列奖牌榜前列。

据统计,改革开放以来我国运动员共获得奥运冠军237个;获得世界冠军3319个,占新中国成立以来总数的99%以上;创超世界纪录1125次,占新中国成立以来总数的86.4%。今天,中国已经成为国际体育舞台上的一支重要力量。中国体育健儿在国际赛场上的优异表现,为祖国赢得了巨大的荣誉,向世人展示了中国改革开放的巨大成就和崭新形象。其间涌现了一大批全国人民耳熟能详的优秀运动员和英雄集体,如长盛不衰的中国乒乓球队、五连冠的中国女排、勇攀高峰的中国登山队、被誉为“梦之队”的中国跳水队等。体育健儿们创造的“为国争光、无私奉献、科学求实、遵纪守法、团结协作、顽强拼搏”的中华体育精神,极大丰富了社会主义精神文明建设的内容,激发了全国人民积极投身社会主义现代化建设的热情。

(三)申奥成功,百年梦圆。举办奥运会是中华民族的百年梦想。改革开放后的中国,更加积极主动、全方位地参与国际体育事务,包括积极申办大型国际体育赛事。1990年,第11届亚洲运动会在北京成功举办,这是新中国第一次举办大型综合性国际运动会。在亚运会闭幕式的看台上,群众自发打出了“亚运成功、众盼奥运”的横幅。1993年,经国务院批准,我国首次申办奥运会,但由于多种复杂原因,北京以两票之差与2000年奥运会失之交臂,但奥运会在中国更加深入人心。

1998年11月,北京正式宣布申办2008年奥运会,并提出“新北京、新奥运”的口号,表达了中国人民对未来的向往和自信。2001年7月13日,北京获得2008年奥运会举办权,举国上下一片欢腾,群众自发涌上街头,共同庆祝中华民族奥运梦圆的时刻,尽情表达着发自内心的喜悦。申奥成功是我国繁荣富强光辉历程和改革开放伟大成就的缩影。

北京奥运会申办成功以后,党中央、国务院高度重视,全国人民大力支持,以“有特色、高水平”为目标,努力贯彻实施“人文奥运、科技奥运、绿色奥运”三大理念,各项筹办工作进展顺利。2008年8月8日至24日,第29届奥运会在北京隆重举办,实现了中华民族的百年期盼,完成了海内外中华儿女的共同心愿,履行了对国际社会的郑重承诺,赢得了国际社会高度评价,一届无与伦比的奥运盛会载入了奥林匹克运动的史册,也载入了中国体育发展的史册,成为中国体育的永恒财富。

党的十八大后,习近平总书记审时度势、高瞻远瞩作出申办2022年冬奥会的战略决策,亲自谋划并积极推动北京申办工作。2015年7月31日,北京携手张家口获得了2022年冬奥会的举办权,成为世界唯一一座既举办过夏季奥运会、又将举办冬季奥运会的城市。在北京举办一场精彩、非凡、卓越的冬奥盛会,必将极大振奋民族精神,有利于凝聚海内外中华儿女为实现中华民族伟大复兴而团结奋斗,也有利于向世界进一步展示我国改革开放成就、和平发展主张。

(四)体育产业,如日初升。改革开放以来,我国体育产业从无到有,逐步兴起。特别是党的十八大以来,党中央和国务院高度重视发展体育产业,围绕加快发展体育产业、促进体育消费等出台了一系列文件,体育产业日益成为国民经济新的增长点和推动经济转型升级的重要方面。

产业规模不断扩大,我国体育产业总规模和增加值多年来持续上涨,2016年体育产业总规模为19011.3亿元,实现增加值6474.8亿元,与2008年相比,体育产业总规模涨幅达到310.8%,年均增长率为19.3%(未扣除价格因素);体育产业增加值涨幅达到316.5%,年均增长率为19.5%(未扣除价格因素);无论是产业总规模的增速,还是产业增加值的增速,均远高于同期GDP的增速,凸显出体育产业作为国民经济新兴产业的巨大潜力。

产业体系不断健全,经过多年的发展,我国体育产业体系不断健全,基本上形成了以竞赛表演、健身休闲为引领,体育场馆服务、体育培训、体育制造、体育用品贸易等共同发展的产业体系;同时,随着体育产业向纵深发展,体育产业与相关产业相互交叉、相互渗透、相互融合,催生出体育旅游、体育康养、体育文创、体育广告、体育传媒、体育会展等多种新兴业态;随着互联网和信息技术的飞速发展,社会资本对“互联网+体育”发展的路径探索已经开始,以云计算、物联网和大数据为代表的新一代信息技术与运动装备、体育服务的融合创新发展正悄然兴起。

产业主体不断壮大,2016年全国有各类体育产业机构141850个,占国民经济机构比例为0.78%,国有体育产业集团稳步增长,据不完全统计,目前有山西、黑龙江、上海、江苏、浙江、湖北、湖南、广西、陕西、青海等10个省(区、市)成立了省级体育产业集团(企业),有条件的地市也纷纷成立了体育产业集团公司;民营体育企业迅速崛起,2016年全国有民营体育企业123767家,占各类体育产业机构的87.25%;体育“双创”热情不断高涨,各类体育产业创新创业平台、众创空间、孵化器、创新创业大赛等,为体育产业的发展营造了良好的创新创业氛围和环境。

产业贡献日趋突出,2008-2016年,体育产业增加值占当年国民生产总值的比重从0.49%提升至0.90%,2015年体育产业增加值占国民生产总值的比重从2014年的0.64%跃升至0.80%,增幅达25%;体育产业作为劳动密集型产业,有效带动了社会就业,2008-2014年,我国体育产业吸纳就业人口持续走高,2008年体育产业吸纳就业317.09万人,2014年达到425.77万人,7年间增长了34.27%。

为支持体育事业的发展,国务院自1994年起批准发行体育彩票,到2018年9月底,体育彩票销售累计达16605.7亿元,筹集公益金4379.2亿元,不仅对促进全民健身计划和奥运争光计划的实施发挥了重要作用,而且为社会保障和其他公益事业作出了重要贡献。

(五)各项事业全面推进。围绕体育工作的中心任务,其他各项体育事业均取得了长足的发展。

体育文化不断繁荣,逐渐成为我国体育发展的驱动轮之一。体育文化战略地位不断提升,中华体育精神、奥林匹克精神等深入人心,体育文化对民族、国家、社会、个人的重要作用得到越来越广泛的认同,全社会共同推进体育文化建设的格局初步形成。体育文化阵地不断扩大,体育文化学术研究平台不断丰富,全国共有各类体育博物馆107家,共举办中国体育文化博览会7届、中国体育旅游博览会12届,北京国际体育电影周已成为国际性体育文化交流平台。体育文化精品不断涌现,纷繁的体育影视、体育文学、体育美术、体育摄影、体育动漫、体育游戏等方面精品进一步丰富了大众的体育文化生活。

体育对外交流日趋活跃,发挥出促进不同国家人民间增进理解、深化友谊的独特作用。体育人文交流不断深化,体育普遍成为中外高级别人文交流机制的重要内容,同时在“一带一路”建设以及上合组织、金砖国家组织等多边机制中发挥出独特而重要的作用。大型国际体育赛事彰显体育大国的风范,改革开放40年来,我国分别举办了奥运会、青年奥运会、世界大学生运动会、亚运会等大型综合性国际体育赛事13次,还举办了为数众多的单项世界赛事,向世界充分展现了真实、立体、全面的中国。我国在国际体育界的地位日益巩固,目前共有284人在国际体育组织担任434个职务,任秘书长以上领导职务231个,先后有46人获得奥林匹克勋章,为中国赢得了世界尊重。体育援助成为国家对外援助的重要组成部分,通过人员培训、场馆援建、赛事支持等方式,积极为第三世界国家提供体育援助,有效提升了中国道义感召力。2018年7月,习近平总书记出席塞内加尔竞技摔跤场项目移交仪式,就是通过体育援助增进中外人民深厚友谊的生动写照。

体育科技持续发展,为体育发展提供了强有力的支撑。体育科技管理体制日渐完善,逐步走上规范化、制度化、法治化的轨道,科技组织机构不断健全,体育系统专职科研机构已达60个,各省级体育行政单位均建立了体育科学研究所。体育科技投入显著增加,2008-2016年我国共投入体育科研经费15.46亿元,占体育事业总经费的0.50%,增幅达389%。高水平课题立项数量明显增加,近10年国家自然科学基金项目和国家社会科学基金项目体育类的立项数量分别为724项和1118项。科技助力体育发展成效明显,体育科技解决竞技备战关键问题的能力逐步提升,在群众体育发展中的先导和支撑作用日益凸显。

三、体育改革发展的基本经验

改革开放40年,中国体育根据自身的实际情况和发展阶段变化,不断推进改革开放,不断调整发展战略,走出了一条适合中国国情的中国特色社会主义体育发展道路,积累了很多宝贵经验。

(一)坚持党对体育工作的坚强领导。体育事业是我国社会主义事业的重要组成部分。改革开放以来,党中央、国务院对体育事业的发展给予了高度重视和特别关怀,在体育事业发展的关键阶段及时予以全面系统的政策指导,在决定体育发展的关键问题上作出高屋建瓴的英明决策,党和国家领导人对体育工作给予了亲切教诲和莫大鼓舞,不但为中国体育的发展进步指引了明确方向,也提供了巨大动力。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视体育工作,从国家发展战略和全局高度部署和推动体育事业改革发展。习近平总书记多次就体育工作作出重要指示批示,发表重要讲话,提出了一系列新理念新思想新观点,形成了习近平总书记关于体育的重要论述,为做好新时期体育工作提供了根本遵循。

(二)坚持体育为人民服务的根本宗旨。体育在提高人民身体素质和健康水平、丰富人民精神文化生活等方面,有着不可替代的重要作用。改革开放以来,中国体育始终以发展体育运动、增强人民体质作为基本方针和任务,将满足人民群众不断增长的体育需求作为体育工作的根本出发点和归宿,无论发展群众体育、竞技体育还是体育产业,都直接面向民生,着眼于提高人民群众的生活质量,满足最广大人民群众增强体质、愉悦身心、交流情感、激励精神、丰富生活、全面发展等各方面的需求。党的十八大以来,体育系统牢牢坚持以人民为中心的发展思想,不断挖掘和释放体育的综合价值,既以社会效益优先为原则,落实政府责任,确保人民群众共享体育事业发展成果,又激发市场活力,大力发展体育产业,满足人民群众日益增长的多层次多样化需求。

(三)坚持以改革创新作为体育发展的强大动力。改革是事业发展的强大动力,是我国社会主义建设不断取得成功的重要法宝。改革开放以来,中国体育不断适应市场经济改革提出的要求和带来的变化,不断深化对新形势下体育规律的认识和把握,持续推进管理体制和运行机制改革,努力推动理论创新、科技创新、制度创新,积极推进体育发展由粗放型向集约型转变,体育管理由经验型向科学型转变,拓宽发展思路,创新发展模式,释放发展动力,促进体育又好又快地发展。党的十八大以来,体育系统坚决冲破思想观念的障碍、突破利益固化的藩篱,加快推进改革创新步伐,更新理念,借鉴国外有益经验,为体育事业发展注入新的活力和动力。

(四)坚持为党和国家的中心任务服务。体育在我国的政治、经济、文化、社会生活中扮演着重要角色,发挥着独特作用。改革开放以来,中国体育坚持从社会主义初级阶段的基本国情出发,围绕中心、服务大局,跳出体育看体育、立足全局抓体育、围绕中心干体育,制定正确的体育发展战略和规划,置身于全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的大舞台,努力与经济社会协调发展,积极服务于各领域发展需要,为社会主义物质文明和精神文明建设作出了应有的贡献。党的十八大以来,体育系统自觉把体育事业放在“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局中去谋划,不断挖掘和充分展现体育的社会价值和综合作用,努力为实现“两个一百年”宏伟目标作出应有的贡献。

(五)坚持统筹兼顾、协调发展。统筹兼顾、协调发展,是党和国家始终如一的工作方针。改革开放以来,中国体育既注重坚持自身的发展与经济社会的发展相协调、相适应,又注重坚持自身内部的统筹兼顾、协调发展,坚持群众体育与竞技体育、体育事业与体育产业协调发展,坚持体育工作各领域的协调发展,还高度重视区域协调发展,既支持东部发达地区率先发展,也高度重视中西部地区的发展,更注重加大对老少边穷地区发展的支持力度。党的十八大以来,体育系统始终坚持着眼长远与夯实基础相结合、创新重建与问题治理相结合、全民健身与全民健康相结合、举国体制与市场机制相结合,以钉钉子的精神,努力推动体育事业实现科学发展。

(六)坚持继承和发扬中华体育精神。以“顽强拼搏、无私奉献、科学求实、遵纪守法、团结协作、为国争光”为主要内容的中华体育精神,不仅是体育界的优良传统,也是全社会的宝贵精神财富。改革开放以来,中国体育创造总结并不断继承发扬中华体育精神,不仅激励鼓舞一代又一代的运动员取得了辉煌的运动成绩,实现了个人的人生价值,而且为社会主义现代化建设的伟大实践增添了精神动力,成为社会主义先进文化和时代精神的重要内容。党的十八大以来,体育系统积极做好中华体育精神的继承创新和发扬光大,努力为国家争得更大荣誉,为弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神,为培育和践行社会主义核心价值观,为不断增强中华民族的凝聚力、向心力和自信心,努力作出新的更大贡献。

(七)坚持依法治体、科教兴体、人才强体。体育事业的兴旺发达离不开人才支持、科技支撑、法律保障,这已经被改革开放以来中国体育的实践所证明。改革开放以来,中国体育始终在依法治国基本方略的指导下,不断提高体育法治观念,把体育工作纳入法治轨道,促进体育的健康有序发展;始终牢固树立科学技术是第一生产力、人才资源是第一资源的观念,依靠体育科技进步和教育发展,依靠人才队伍素质的不断提高,促进体育事业不断壮大。党的十八大以来,体育系统努力提升依法治体水平,不断完善中国特色体育法律体系,全面提高依法履行政府职能的意识和能力;努力提高科技创新能力,深化体育科技体制改革,不断提高科研成果的转化率和应用率;努力增强人才队伍的战斗力,深化体育人才发展体制机制改革,建设一支矢志爱国奉献、勇于创新创造的优秀体育人才队伍。

(八)坚持和完善竞技体育的举国体制。举国体制是我国充分利用社会主义制度集中力量办大事的政治优势,逐渐建立起来的一套有效配置有限资源、全国一盘棋、国内练兵一致对外的竞技体育发展体制。改革开放以来,中国体育主动适应市场经济发展的要求,在坚持中不断调整和完善举国体制,在国家队组建、运动员选拔、运动人才培养和交流、运动员保障、奖励激励等方面出台一系列政策,使得举国体制始终能够发挥巨大的凝聚力、动员力和协调力,充分调动起全国体育系统共同做好竞技体育工作的积极性。党的十八大以来,体育系统在更好发挥举国体制在攀登顶峰中的重要作用的同时,充分发挥市场机制和社会力量的作用,充分调动和吸引市场主体和社会力量参与体育的热情,与时俱进地赋予举国体制市场经济条件下新的内涵。

四、以深化体育改革推动体育发展

以习近平同志为核心的党中央高度重视体育改革与发展。习近平总书记强调,要加快推进体育改革创新步伐,更新体育理念,借鉴国外有益经验,为我国体育事业发展注入新的活力和动力。我们要深刻学习领会,认真贯彻落实,汲取40年体育改革发展成功经验,弘扬中国体育优良传统,推动体育改革不断向纵深推进,为实施体育强国战略、加快推进体育全面协调发展提供强大动力。

(一)改革创新管理体制。全面深化体育管理体制改革,进一步转变体育行政部门和事业单位职能,充分发挥体育社会组织行业管理和服务功能,充分激发和释放市场主体参与体育发展的活力,积极构建举国体制与市场机制相结合、充满活力、高效有序的体制机制,实现政社分开、政事分开、事企分开、管办分离,形成小政府、强社团、大社会的体育发展格局,实现体育治理体系和治理能力现代化。

(二)全面推进全民健身。全面落实全民健身国家战略,不断完善和强化全社会共同参与的齐抓共管工作格局,实现水平较高、内容完备、覆盖全域的全民健身公共服务体系在地域、城乡和人群间的均等化,推动全民健身和全民健康深度融合,推进青少年体育覆盖全体、重点突出,吸引社会力量积极参与发展全民健身,实现全体人民身体素质和健康水平显著提升,使广大人民群众有更多的获得感和幸福感。

(三)巩固优化竞技体育。为竞技体育发展注入新的活力和动力,科学选材、放开选材,优化项目布局,扩大优势项目的数量,提高社会关注度高、商业价值丰厚、职业化程度高的项目竞争力,优化竞赛体系,发展中国特色职业体育,健全完善青少年后备人才培养体系,更好发挥社会和市场力量的作用,实现训练、科技、医疗一体化,全面开展冰雪运动项目,在东京奥运会、北京冬奥会等国际大型综合性运动会上成绩优异。

(四)加快发展体育产业。进一步深化体育供给侧结构性改革,延伸体育产业链条,提高体育服务业比重,实现体育产业区域间协同发展、良性互动,形成众多产业集群,推动体育与相关行业融合发展,积极培育体育产业新的业态,进一步优化产业结构,不断扩大有效供给,使体育产业成为体育发展的助推器和经济转型升级的新动能。

(五)繁荣发展体育文化。充分挖掘体育丰富的文化内涵,积极推进运动项目文化建设,深入挖掘、整理和推广优秀民族体育、民间体育、民俗体育,有效保护和弘扬优秀中华体育文化遗产,推动优秀中国传统体育项目不断“走出去”,引导和鼓励体育文学、影视、美术、摄影等精品力作创作,革新体育新闻传播的技术与方式,充分发挥体育在中国特色社会主义文化强国建设中的独特作用。

改革开放的大潮滚滚向前,只有勇立潮头,才能不断赢得未来。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,牢固树立“四个意识”,坚决做到“两个维护”,不断深入学习习近平新时代中国特色社会主义理论,进一步增强责任感与使命感,以更宽广的视野、更高的目标要求、更有力的举措谋划和推动体育改革发展,加快体育强国建设进程,为全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标作出新的更大贡献。(郑法石)

 

[责任编辑/董杨华]

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